向日市議会 2021-02-25
令和 3年第1回定例会（第1号 2月25日）
令和 3年第1回定例会（第1号 2月25日）
〇
出席議員（２０名）
１番 丹 野 直 次 ２番 北 林 智 子
３番 山 田 千枝子 ５番 常 盤 ゆかり
６番 佐 藤 新 一 ７番 米 重 健 男
８番 杉 谷 伸 夫 １０番 太 田 秀 明
１１番 和 島 一 行 １２番 飛鳥井 佳 子
１３番 村 田 光 隆 １４番 福 田 正 人
１５番 冨 安 輝 雄 １６番 長 尾 美矢子
１７番 上 田 雅 １８番 小 野 哲
１９番 天 野 俊 宏 ２０番 松 本 美由紀
２１番 石 田 眞由美 ２２番 永 井 照 人
〇欠席議員（なし）
〇
事務局職員出席者
事務局長 野 田 真 里 次 長 浦 元 大 地
副課長 松 本 司 主 任 辻 中 康 裕
〇
地方自治法第１２１条の規定により説明のため出席した者
○（大野勘一
郎代表監査委員）（登壇）
おはようございます。
ただいまから
例月出納検査の結果を報告申し上げます。
この
例月出納検査は、
地方自治法第２３５条の２第１項の規定に基づき、
一般会計、各
特別会計、
水道事業会計、及び
基金運用状況について実施するものであり、今回は令和２年１０月分から１２月分の検査を行い、同条第３項の規定により、その結果を提出いたしましたので、報告するものでございます。
また、
会計管理者等から提出されました
出納検査調書や関係諸帳簿に基づき、各月における現金収入や支出等の
事務処理、
現金保管状況等に関する検査を実施しましたところ、適正かつ正確に処理されていたことを確認いたしました。
なお、検査概要及び結果につきましては、お手元に配付させていただいた
監査報告第１号のとおりでございます。
以上をもちまして、
例月出納検査の結果報告とさせていただきます。
引き続きまして、
地方自治法第１９９条第１項、第４項及び第５項の規定に基づき実施いたしました
定期監査及び
随時監査の結果を、同条第９項の規定により報告いたします。
まず、
定期監査につきましては、令和２年１１月から令和３年１月にかけて、
ふるさと創生推進部秘書課、
市民サービス部子育て支援課、
環境経済部産業振興課、
建設部公園交通課、
公共建物整備課、教育部生涯学習課、
勝山中学校、第２
向陽小学校、第５
向陽小学校、
上下水道部物集女西浄水場の１０部局に対して実施いたしました。
また、
随時監査については、昨年１１月に向日市
公共下水道和井川１
号幹線築造工事を対象として実施いたしました。
それぞれの監査の実施に当たりましては、各部局から、あらかじめ
監査資料の提出を求め、財務及び事業に関する所管事務の執行について、
関係法令等の定めるところに従い、公正で合理的かつ効率的な
事務運営が行われているか否かを主眼として実施いたしました。
その結果、財務及び事業の
行政運営全般に関する
事務処理は適正に執行されていることを確認いたしました。
なお、監査結果につきましては、お手元の
監査報告書第２号のとおりでございます。
以上をもちまして、監査結果の報告を終了させていただきます。
○（
天野俊宏議長）
以上で、
監査委員の報告を終わります。
――
――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――
○（
天野俊宏議長）
ここで議事の都合により、暫時休憩いたします。
（休 憩） （午前１０時０８分）
――
――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――
○（
天野俊宏議長） （午前１０時０９分）
定刻であります。
ただいまの
出席議員数は定足数に達しておりますので、会議は成立いたします。
よって、休憩前に引き続き会議を開きます。
日程第４、議案第９
号人権擁護委員の推薦に関し意見を求めることについてを議題といたします。
提出者の説明を求めます。
安田市長。
○（安田 守市長）（登壇）
ただいま議題となりました議案第９
号人権擁護委員の推薦に関し意見を求めることについて、ご説明申し上げます。
人権擁護委員の
風谷千賀子氏が、令和２年１２月３１日をもちまして退任されましたので、その後任として、下越信雄氏を
人権擁護委員として適任と認め、法務大臣に推薦いたしたく、
人権擁護委員法第６条第３項の規定より議会の意見を求めるものであります。
下越信雄氏は、寺戸町にお住まいで、長きにわたり
京都市役所に勤務されておられましたが、現在は
京都家庭裁判所所属の
家事調停委員としてご活躍されており、人格・識見高く、広く社会の実情に通じておられ、
人権擁護委員として適任であると存じます。
よろしくご審議の上、ご同意賜りますようお願い申し上げます。
○（
天野俊宏議長）
ただいま
提案理由の説明がありましたので、本案に対する質疑を行います。
（「なし」と言う者あり）
○（
天野俊宏議長）
質疑なしと認め、質疑を終結いたします。
直ちに採決いたします。
議案第９号について、同意することに賛成の方は、起立願います。
（賛 成 者 起 立）
○（
天野俊宏議長）
起立全員であります。
よって、議案第９号は、同意することに決定いたしました。
――
――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――
○（
天野俊宏議長）
日程第５、議案第１号令和３年度向日市
一般会計予算、日程第６、議案第２号令和３年度向日市
国民健康保険事業特別会計予算、日程第７、議案第３号令和３年度向日市
後期高齢者医療特別会計予算、日程第８、議案第４号令和３年度向日市
介護保険事業特別会計予算、日程第９、議案第５号令和３年度
大字寺戸財産区
特別会計予算、日程第１０、議案第６号令和３年度
物集女財産区
特別会計予算、日程第１１、議案第７号令和３年度向日市
水道事業会計予算、日程第１２、議案第８号令和３年度向日市
公共下水道事業会計予算、以上８議案を一括議題といたします。
令和３年度の各
会計予算の編成方針並びに
提案理由の説明を求めます。
安田市長。
○（安田 守市長）（登壇）
令和３年度予算案をはじめ、重要議案をご審議いただくに当たり、その概要につきまして、ご説明をさせていただきます。
まず、
新型コロナウイルス感染症についてでありますが、京都府におきましては、一昨日に、大阪・兵庫両府県と協議し、政府に対し、
緊急事態宣言を解除するように要請されましたが、依然として完全収束が見通せない状況にあります。
そうした中、
新型コロナウイルス感染症拡大防止対策や防災、減災、
国土強靱化の推進など安全・安心の確保が盛り込まれた国の令和２年度第３次
補正予算が成立し、大変有利な国の財源確保が見込まれましたことから、令和３年度
一般会計当初予算で計上を予定しておりました小中学校の
感染症拡大防止対策や
校舎外壁改修事業を実施するため、必要な予算を令和２年度３月
補正予算に計上し、当初予算と一体となった１３か月予算として編成いたしました。
現在、向日市を取り巻く状況は大きく変わってきております。
全ての市民の皆様に、安心・安全、そして、健康に暮らしていただけることを何よりも最優先に考え、向日市のことを「ふるさと」だと思っていただき、誇りが持てる
まちづくりを進めていくため、また、今後の向日市がさらに大きく飛躍できるよう進めていかなければならない事案につきまして、全力で取り組んでいるところでございます。
限られた財源の中ではありますが、多くの行政課題に
スピード感を持ってしなやかに対応していけるよう、また、将来の
まちづくりを見据え、進めていかなければならない事案につきましても、検討を重ね、一定の道筋を示すことができるよう、令和３年度当初予算を編成したものでございます。
なお、令和３年度
一般会計当初予算額は２１０億円、また、
国民健康保険事業特別会計など５つの
特別会計全体で１１３億７,１７１万円、
水道事業会計で１９億２,８４４万円、
公共下水道事業会計で２６億９,０２４万円、これら８会計を合わせました令和３年度の
予算総額は、３６９億９,０３９万円となりました。
それでは、令和３年度予算の主な施策につきまして、３つの施策の柱に沿ってご説明を申し上げます。
一つ目の、「歴史を活かし、活力と魅力ある
まちづくり」におきましては、「歴史あふれる
まちづくりの推進」として、
文化資料館を会場に、国内外の
手すき紙研究者を招き、
国際シンポジウムを開催いたします。
また、
物集女城跡に近接する市有地に公園を整備し、遊具やトイレ、休憩施設と併せて、防災倉庫を設置し、備蓄物資の配置場所といたします。
さらに、本市が誇る観光資源である「竹の径」の保全整備として、竹垣と案内看板の一体的な整備を実施いたします。
加えて、３月の完成予定に向けて整備を進めております、
国登録有形文化財旧
上田家住宅をオープンいたします。
次に「駅周辺の
都市基盤整備」として、
ＪＲ向日町駅の東口開設をはじめとする
駅周辺整備の事業化に向け、
鉄道事業者や再
開発準備組合との合意形成を図るとともに、
関係機関との協議や
実施設計等への支援を行います。
次に、「
道路整備の推進」及び「快適で安全便利な
まちづくり」として、
森本東部地区を含む
ＪＲ向日町駅周辺や
阪急洛西口駅周辺における新たな
まちづくりを契機に、住居・商業・交通などの
都市機能を増強し、
周辺地域の
にぎわい創出と
生活利便性の向上を図るため、用途地域や
都市計画道路等の見直しに必要な調査を実施し、それぞれの在り方を検討いたします。
また、
牛ケ瀬勝竜寺線の南伸など、
都市計画道路整備を推進するため、
周辺地域の
まちづくりの可能性を検討してまいります。
さらに、
都市計画道路や
幹線市道等の整備を推進し、併せて、通学路の歩道整備や
自転車利用環境の改善を図ります。
加えて、一筆ごとの所有者、地番、地目、境界及び面積を明確にするため、引き続き地籍調査を実施いたします。
二つ目の、「人と暮らしに明るくやさしい
まちづくり」におきましては、「
少子化対策・
子育て支援」として、
公立保育所において、保育士１人につき１台の
タブレット端末を配備するとともに、
保護者連絡・
登降園等システムを導入することで、お便りの配信や緊急時の連絡など、これまで以上に保護者と保育所のスムーズな連絡体制の確保を推進し、また、現在、自宅まで持ち帰っていただいている紙おむつを保育所で処分することとし、保護者の
利便性向上と負担軽減を図ります。
また、本市の
民間保育所・
認定こども園・
小規模保育所で働きたいという意欲のある学生等に対して、奨学金の貸与や返還支援を行い、待機児童の解消を図ります。
加えて、出産後間もないお母さんのこころと身体の安定を図るため、
産科医療機関等でのショートステイやデイサービスを通じて、お母さんの心身のケアや、赤ちゃんの
育児サポート等を行います。
次に、「高齢者が安心して暮らせる体制の充実」として、認知症の方や
家族介護者の視点から、認知症や介護について、正しい知識と理解の場を提供するとともに、認知症の進行予防と
家族介護者の支援を行います。
また、医療・
介護関係者間の連携等を支援する在宅医療・介護連携「
相談支援コーディネーター」を市独自で配置し、医療と介護が切れ目なく提供できる
体制づくりを推進します。
加えて、高齢者や障がいのある方が安心して暮らしていただけるよう、
あんしんホットラインを充実させ、また、高齢者が利用いただける
配食サービスについても、拡充し、見守り体制を強化いたします。
次に、「
地球温暖化防止対策・資源循環の推進」として、社会情勢や環境課題の変化を踏まえ、本市における環境保全に関する施策を総合的かつ計画的に取り組むため、第３次向日市
環境基本計画を策定するとともに、取り組みの実効性をより高めるため、
地球温暖化対策実行計画を併せて策定いたします。
また、ごみの減量や資源化率の向上を図るため、令和４年２月の半
透明指定ごみ袋本格導入に先立ち、
サンプル袋を先日から全戸配布しているところでございますが、来年度もこれを２回実施し、取り組みへの協力を呼びかけるとともに、周知を図ります。
そのほか、市民の皆様の生活環境を保持するとともに、何よりも、生きとし生けるもの全ての命が大切にされることが重要でありますことから、市内で保護された飼い主のいない猫の避妊・去勢手術の補助制度を創設し、実施いたします。
次に、
新型コロナウイルス感染症の収束が見通せない中、市民の皆様と事業所の皆様への支援策の一環として、水道料金の基本料金を減免します。
次に、「ライフラインの強化」として、
公共下水道事業会計では、汚水管の点検により、浸入水などの損傷を小さな段階で発見し、適切な補修を行うことにより、
下水道施設の長寿命化を図るとともに、
汚水処理費用の節減に努めます。
また、
水道事業会計においては、引き続き、優先度の高い箇所から耐震管への更新を進めます。
次に、「学校教育の充実」として、学校施設の全校舎を対象に外壁調査を実施し、校舎外壁の老朽化の状況を把握するとともに、計画的な修繕及び
維持管理につなげてまいりたいと考えております。
次に、「生涯スポーツの振興」として、東京２０２０パラリンピックの聖火の一部となる火を採火するイベントを実施します。
三つ目の、「信頼と協働で市民の声が届く
まちづくり」におきましては、本市への
ふるさと納税につきましては、市域が狭い中で特産品の掘り起こしが難しいところではございますが、引き続きお礼の品の充実を図ってまいりたいと思います。
次に、「
男女共同参画社会の実現」として、向日市
女性活躍センター「あすもあ」の
管理運営について、これまで以上に起業や就職などの相談を充実させるとともに、女性の働く環境の整備や
子育て支援などについて、民間のノウハウを生かし、効果的・効率的な
事業運営を図るため、
指定管理者制度を導入いたします。
また、男性のための
相談事業として、ＤＶなどの多様な問題・悩みを抱える男性に対し、カウンセラーが電話で対応する事業を実施いたします。
次に、「
行財政運営力の向上」として、向日市
公共施設等総合管理計画に基づき、個別の施設ごとの具体的な対応方針を定める
個別施設計画を策定いたします。
また、市民の皆様の
利便性向上を図るため、
マイナンバーカードを利用して、全国の
コンビニエンスストア等で
各種証明書を取得できる「
コンビニ交付サービス」を開始し、市庁舎においても「
コンビニ交付サービス」と同様に
各種証明書が取得できるようにいたします。
さらに、
マイナンバーカードの申請が急増し、交付窓口が混雑しているため、
交付予約システムを導入し、窓口の混雑の緩和と待ち時間の解消を図ります。
続きまして、これら事業の財源となります主な歳入についてでありますが、まず、市税では、
新型コロナウイルス感染症の影響により減収が見込まれることから、６.４％減の７５億円を計上いたしました。
次に、地方交付税は、国において地方財政計画で５.１％増とされたことを勘案し、２７億５,９００万円を計上いたしました。
次に、市債では、総務債や土木債、教育債などの建設事業債で４億９,７２０万円及び臨時財政対策債で１１億７,６００万円の、合計１６億７,３２０万円を計上いたしました。
これらのことから、令和３年度末の地方債残高見込額は１８０億４,６８５万円となり、そのうち臨時財政対策債を除く残高は、７８億５,８０５万円となる見込みであります。
なお、財政調整基金は、今回９億７,０００万円を
一般会計に繰り入れており、当初予算編成後の残高は、５億８,５６７万円となる見込みであります。
以上が、令和３年度当初予算（案）についての主な施策の概要説明でございます。
よろしくご審議賜りますよう、お願い申し上げます。
○（
天野俊宏議長）
ただいま
提案理由の説明がありましたので、８議案に対する質疑を行います。
（「なし」と言う者あり）
○（
天野俊宏議長）
質疑なしと認め、質疑を終結いたします。
よって、議案第１号は、３常任委員会に所管分を分割して付託し、議案第２号、第３号、及び第４号は厚生常任委員会に、議案第７号、及び第８号は建設環境常任委員会に、議案第５号、及び第６号は総務文教常任委員会にそれぞれ付託いたします。
――
――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――
○（
天野俊宏議長）
日程第１３、議案第１０号
専決処分の承認を求めることについて（令和２年度向日市
一般会計補正予算（第１０号））を議題といたします。
提出者の説明を求めます。
安田市長。
○（安田 守市長）（登壇）
ただいま議題となりました、議案第１０号
専決処分の承認を求めることについて、ご説明を申し上げます。
本案は、令和２年度
一般会計補正予算（第１０号）の
専決処分で、
新型コロナウイルスワクチン接種体制確保事業を実施するため
補正予算を計上したものであり、直ちに本事業の準備に着手する必要が生じましたことから、
地方自治法第１７９条第１項の規定により、去る１月５日に
専決処分をいたしましたので、同条第３項の規定により、これを議会に報告し、承認をお願いするものであります。
今回の補正は、歳入歳出予算の総額にそれぞれ１,００４万９,０００円を追加し、歳入歳出予算の総額をそれぞれ２９７億５６万９,０００円とするものであります。
それでは、まず、歳出につきまして、ご説明を申し上げます。
新型コロナウイルス感染症に係るワクチンの予防接種について、ワクチンの供給が可能となった場合に、速やかに円滑な接種を実施するため、あらかじめ準備を進め、必要な体制を確保する経費として、１,００４万９,０００円を計上いたしました。
次に、歳入につきましては、国庫支出金で、
新型コロナウイルスワクチン接種体制確保事業費国庫補助金１,００４万９,０００円を計上いたしました。
以上、令和２年度向日市
一般会計補正予算（第１０号）の
専決処分についてのご説明とさせていただきます。
よろしくご審議の上、ご承認賜りますよう、お願い申し上げます。
○（
天野俊宏議長）
ただいま
提案理由の説明がありましたので、本案に対する質疑を行います。
（「なし」と言う者あり）
○（
天野俊宏議長）
質疑なしと認め、質疑を終結いたします。
よって、議案第１０号は、厚生常任委員会に付託いたします。
――
――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――
○（
天野俊宏議長）
日程第１４、議案第１１号
専決処分の承認を求めることについて（令和２年度向日市
一般会計補正予算（第１１号））を議題といたします。
提出者の説明を求めます。
安田市長。
○（安田 守市長）（登壇）
ただいま議題となりました、議案第１１号
専決処分の承認を求めることについて、ご説明を申し上げます。
本案は、令和２年度
一般会計補正予算（第１１号）の
専決処分で、
新型コロナウイルスワクチン接種体制確保事業及び新生児特別定額給付金事業を実施するため、
補正予算を計上したものであります。
新型コロナウイルスワクチン接種体制確保事業につきましては、一日でも早く市民の皆様にワクチンを接種できる体制を整えるために、また、新生児特別定額給付金事業につきましては、対象者が増加したことによる不足額を補うため、直ちに各事業の準備に着手する必要が生じましたことから、
地方自治法第１７９条第１項の規定により、去る２月１２日に
専決処分をいたしましたので、同条第３項の規定により、これを議会に報告し、承認をお願いするものであります。
今回の補正は、歳入歳出予算の総額にそれぞれ９５５万円を追加し、歳入歳出予算の総額をそれぞれ２９７億１,０１１万円とするものであります。
それでは、まず、歳出の主なものにつきまして、ご説明を申し上げます。
まず、
新型コロナウイルスワクチン接種体制確保事業につきましては、予約受付や予診票の印刷発注等の経費として、８３５万円を計上いたしました。
また、新生児特別定額給付金事業につきまして、増加した対象者１２人分の経費として、１２０万円を計上いたしました。
次に、歳入につきましては、国庫支出金で、
新型コロナウイルスワクチン接種体制確保事業費国庫補助金８３５万円、
新型コロナウイルス感染症対応地方創生臨時交付金１２０万円を計上いたしました。
以上、令和２年度向日市
一般会計補正予算（第１１号）の
専決処分についてのご説明とさせていただきます。
よろしくご審議の上、ご承認賜りますよう、お願い申し上げます。
○（
天野俊宏議長）
ただいま
提案理由の説明がありましたので、本案に対する質疑を行います。
（「なし」と言う者あり）
○（
天野俊宏議長）
質疑なしと認め、質疑を終結いたします。
よって、議案第１１号は、厚生常任委員会に付託いたします。
――
――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――
○（
天野俊宏議長）
日程第１５、議案第１２号向日市
保育士奨学金貸与条例の制定についてを議題といたします。
提出者の説明を求めます。
安田市長。
○（安田 守市長）（登壇）
ただいま議題となりました、議案第１２号向日市
保育士奨学金貸与条例の制定について、ご説明を申し上げます。
本案は、将来、向日市内の
民間保育所、
小規模保育所及び
認定こども園において、保育士として勤務しようとする学生に対して、奨学金を貸与し、その修学を支援することにより、保育士の確保及び保育の質の向上を図り、もって、待機児童の解消につながるよう向日市
保育士奨学金貸与条例を制定するものであります。
条例の内容といたしましては、対象者や貸与金額等、奨学金の貸与を行うに当たり、基本的な事項を定めるとともに、事務を円滑かつ効率的に行うため基金を設置することについて規定しております。
また、保育士の確保のため、貸与を受けた期間と同じ期間を、市内の
民間保育所等に勤めていただくことで、貸与した奨学金の返還を免除する規定を設けております。
なお、この条例は令和３年４月１日から施行するものであります。
よろしくご審議賜りますよう、お願い申し上げます。
○（
天野俊宏議長）
ただいま
提案理由の説明がありましたので、本案に対する質疑を行います。
（「なし」と言う者あり）
○（
天野俊宏議長）
質疑なしと認め、質疑を終結いたします。
よって、議案第１２号は、厚生常任委員会に付託いたします。
――
――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――
○（
天野俊宏議長）
日程第１６、議案第１３号向日市
公告式条例の一部改正についてを議題といたします。
提出者の説明を求めます。
安田市長。
○（安田 守市長）（登壇）
ただいま議題となりました、議案第１３号向日市
公告式条例の一部改正について、ご説明を申し上げます。
本案は、他市と比較して設置箇所数が極めて多く、老朽化が進んでいる掲示場について、カバーつき掲示場に整備するとともに、設置箇所数の見直しのため、向日市
公告式条例の一部を改正するものであります。
改正の内容についてでありますが、掲示場の数を１４か所から市役所の１か所にするものであります。
なお、この条例は、公布の日から施行するものであります。
よろしくご審議賜りますようお願い申し上げます。
○（
天野俊宏議長）
ただいま
提案理由の説明がありましたので、本案に対する質疑を行います。
（「なし」と言う者あり）
○（
天野俊宏議長）
質疑なしと認め、質疑を終結いたします。
よって、議案第１３号は、総務文教常任委員会に付託いたします。
――
――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――
○（
天野俊宏議長）
日程第１７、議案第１４号向日市職員の給与に関する条例の一部改正についてを議題といたします。
提出者の説明を求めます。
安田市長。
○（安田 守市長）（登壇）
ただいま議題となりました、議案第１４号向日市職員の給与に関する条例の一部改正について、ご説明を申し上げます。
本案は、新本館５階のレストランの利用料金を給与から控除することを可能とするため、向日市職員の給与に関する条例の一部を改正するものであります。
改正の内容についてでありますが、第１条の２第１項に「市が契約しているレストラン等の利用料金」を加えるものです。
なお、この条例は、令和３年４月１日から施行するものであります。
よろしくご審議賜りますようお願い申し上げます。
○（
天野俊宏議長）
ただいま
提案理由の説明がありましたので、本案に対する質疑を行います。
（「なし」と言う者あり）
○（
天野俊宏議長）
質疑なしと認め、質疑を終結いたします。
よって、議案第１４号は、総務文教常任委員会に付託いたします。
――
――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――
○（
天野俊宏議長）
日程第１８、議案第１５号向日市
国民健康保険条例の一部改正についてを議題といたします。
提出者の説明を求めます。
安田市長。
○（安田 守市長）（登壇）
ただいま議題となりました、議案第１５号向日市
国民健康保険条例の一部改正について、ご説明を申し上げます。
本案は、国民健康保険法施行令及び新型インフルエンザ等対策特別措置法の一部改正に伴い、向日市
国民健康保険条例の一部を改正するものであります。
改正の内容についてでありますが、まず、令和２年度の税制改正において、個人が低未利用土地等の譲渡をした場合の特別控除が新たに設けられたことに伴い、国民健康保険料の算定上も特別控除後の額を使用するための所要の改正を行うものであります。
また、平成３０年度の税制改正において、給与所得控除と公的年金控除を１０万円引き下げるとともに、基礎控除を１０万円引き上げられたことに伴い、国民健康保険料の軽減判定に影響が出ないよう、所要の改正を行うものであります。
次に、新型インフルエンザ等対策特別措置法が一部改正され、同法附則第１条の２が削られたことに伴い、条文を整理するものであります。
なお、この条例は公布の日から施行するものであります。
よろしくご審議賜りますよう、お願い申し上げます。
○（
天野俊宏議長）
ただいま
提案理由の説明がありましたので、本案に対する質疑を行います。
（「なし」と言う者あり）
○（
天野俊宏議長）
質疑なしと認め、質疑を終結いたします。
よって、議案第１５号は、厚生常任委員会に付託いたします。
――
――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――
○（
天野俊宏議長）
日程第１９、議案第１６号向日市
介護保険条例の一部改正についてを議題といたします。
提出者の説明を求めます。
安田市長。
○（安田 守市長）（登壇）
ただいま議題となりました、議案第１６号向日市
介護保険条例の一部改正について、ご説明を申し上げます。
本案は、介護保険法第１１７条におきまして、市町村は３年を１期とする介護保険事業に係る保険給付の円滑な実施に関する計画を定めることとされているため、令和３年度から令和５年度までの第８期計画を策定し、国の基準に基づき算出した保険料額を定めるとともに、介護保険法施行令及び新型インフルエンザ等対策特別措置法の一部改正に伴い、向日市
介護保険条例の一部を改正するものであります。
改正の内容についてでありますが、保険料額につきまして、次期計画期間では、さらなる要介護・要支援認定者数の増加や介護報酬の増額などの要因により、保険料基準月額はおおむね１７％アップの６,４００円程度となる状況になってまいりました。
こうした状況の中、介護保険給付費基金約３億３００万円全額を取り崩すとともに、保険料収納対策のさらなる取り組みなどにより、第１号被保険者の皆様のご負担を可能な限り抑え、６.４％アップの５,８２１円としたところでございます。
次に、令和２年度の税制改正において、個人が低未利用土地等の譲渡をした場合の特別控除が新たに設けられたことに伴い、介護保険料の算定上も特別控除後の額を使用するため、所要の改正を行うものであります。
また、平成３０年度の税制改正において、給与所得控除と公的年金等控除を１０万円引き下げるとともに、基礎控除が１０万円引き上げられたことに伴い、介護保険料の判定に影響が出ないよう、所要の改正を行うものであります。
次に、新型インフルエンザ等対策特別措置法が一部改正され、同法附則第１条の２が削られたことに伴い、条文を整理するものであります。
なお、この条例は令和３年４月１日から施行するものでありますが、新型インフルエンザ等対策特別措置法の一部改正に伴う改正については、公布の日から施行いたします。
よろしくご審議賜りますよう、お願い申し上げます。
○（
天野俊宏議長）
ただいま
提案理由の説明がありましたので、本案に対する質疑を行います。
（「なし」と言う者あり）
○（
天野俊宏議長）
質疑なしと認め、質疑を終結いたします。
よって、議案第１６号は、厚生常任委員会に付託いたします。
――
――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――
○（
天野俊宏議長）
日程第２０、議案第１７号向日市
指定地域密着型サービスの事業の人員、設備及び運営に関する基準を定める条例等の一部改正についてを議題といたします。
提出者の説明を求めます。
安田市長。
○（安田 守市長）（登壇）
ただいま議題となりました、議案第１７号向日市
指定地域密着型サービスの事業の人員、設備及び運営に関する基準を定める条例等の一部改正について、ご説明を申し上げます。
本案は、厚生労働省令が改正されたことに伴い、向日市
指定地域密着型サービスの事業の人員、設備及び運営に関する基準を定める条例、向日市指定地域密着型介護予防サービスの事業の人員、設備及び運営に関する基準等を定める条例、向日市指定介護予防支援等の事業の人員及び運営に関する基準等を定める条例及び向日市指定居宅介護支援等の事業の人員及び運営に関する基準を定める条例の４条例を改正するものであります。
改正の内容についてでありますが、厚生労働省令の改正に伴い、各条例において規定されている介護サービス事業の基準に、感染症対策及び業務継続に向けた取り組みの強化や、ハラスメント対策などの基準を定めるほか、人員の配置基準の変更などを行うものであります。
なお、この条例は、令和３年４月１日から施行するものであります。
よろしくご審議賜りますよう、お願い申し上げます。
○（
天野俊宏議長）
ただいま
提案理由の説明がありましたので、本案に対する質疑を行います。
（「なし」と言う者あり）
○（
天野俊宏議長）
質疑なしと認め、質疑を終結いたします。
よって、議案第１７号は、厚生常任委員会に付託いたします。
――
――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――
○（
天野俊宏議長）
日程第２１、議案第１８号
向日市営駐車場設置条例の一部改正についてを議題といたします。
提出者の説明を求めます。
安田市長。
○（安田 守市長）（登壇）
ただいま議題となりました、議案第１８号
向日市営駐車場設置条例の一部改正について、ご説明を申し上げます。
本案は、市役所の駐車場を市営駐車場として開設するため、
向日市営駐車場設置条例の一部を改正するものであります。
改正の内容についてでありますが、向日市営駐車場に、「市役所駐車場」を追加するとともに、使用料について、１時間までごと及び２４時間までごとの上限金額を定め、具体的な使用料等は規則に委任するものであります。
なお、この条例は、令和３年４月１日から施行するものであります。
よろしくご審議賜りますよう、お願い申し上げます。
○（
天野俊宏議長）
ただいま
提案理由の説明がありましたので、本案に対する質疑を行います。
（「なし」と言う者あり）
○（
天野俊宏議長）
質疑なしと認め、質疑を終結いたします。
よって、議案第１８号は、総務文教常任委員会に付託いたします。
――
――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――
○（
天野俊宏議長）
日程第２２、議案第１９号向日市
地区計画区域内における建築物の制限に関する条例の一部改正についてを議題といたします。
提出者の説明を求めます。
安田市長。
○（安田 守市長）（登壇）
ただいま議題となりました、議案第１９号向日市
地区計画区域内における建築物の制限に関する条例の一部改正について、ご説明を申し上げます。
本案は、都市計画法第１２条の５に規定する地区計画の都市計画決定に伴い、向日市
地区計画区域内における建築物の制限に関する条例の一部を改正するものであります。
本条例は、本市都市計画審議会の議決を経て、令和２年１０月１４日に
ＪＲ向日町駅周辺地区における地区計画の都市計画を決定し、告示したことから、同地区整備計画に係る建築物の制限について、建築物の容積率の最低限度、建築物の建築面積の最低限度、建築物の緑化率の最低限度を新たに定めるものであります。
なお、この条例は、公布の日から施行するものであります。
よろしくご審議賜りますよう、お願い申し上げます。
○（
天野俊宏議長）
ただいま
提案理由の説明がありましたので、本案に対する質疑を行います。
（「なし」と言う者あり）
○（
天野俊宏議長）
質疑なしと認め、質疑を終結いたします。
よって、議案第１９号は、建設環境常任委員会に付託いたします。
――
――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――
○（
天野俊宏議長）
日程第２３、議案第２０号向日市
水道事業給水管理条例の一部改正についてを議題といたします。
提出者の説明を求めます。
安田市長。
○（安田 守市長）（登壇）
ただいま議題となりました、議案第２０号向日市
水道事業給水管理条例の一部改正について、ご説明を申し上げます。
本案は、水道料金の支払い方法にキャッシュレス決済を導入することに伴う文言の修正及び低廉な水道料金が適用される公衆浴場をいわゆる銭湯に対して適用するものであることを明確にするとともに、水道の使用開始時に徴収してまいりました予納金を廃止するものであります。
なお、この条例は、令和３年４月１日から施行するものであります。
よろしくご審議賜りますよう、お願い申し上げます。
○（
天野俊宏議長）
ただいま
提案理由の説明がありましたので、本案に対する質疑を行います。
（「なし」と言う者あり）
○（
天野俊宏議長）
質疑なしと認め、質疑を終結いたします。
よって、議案第２０号は、建設環境常任委員会に付託いたします。
――
――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――
○（
天野俊宏議長）
日程第２４、議案第２１号向日市
公共下水道使用料条例の一部改正についてを議題といたします。
提出者の説明を求めます。
安田市長。
○（安田 守市長）（登壇）
ただいま議題となりました、議案第２１号向日市
公共下水道使用料条例の一部改正について、ご説明を申し上げます。
本案は、下水道料金の支払い方法にキャッシュレス決済を導入することに伴う文言の修正及び低廉な下水道使用料が適用される公衆浴場をいわゆる銭湯に対して適用するものであることを明確にするとともに、水道水以外を使用し、公共下水道に汚水を排除する使用者に対して、使用水量計測装置の設置を義務化する規定を新たに定めるものであります。
なお、この条例は、令和３年４月１日から施行するものであります。
よろしくご審議賜りますよう、お願い申し上げます。
○（
天野俊宏議長）
ただいま
提案理由の説明がありましたので、本案に対する質疑を行います。
（「なし」と言う者あり）
○（
天野俊宏議長）
質疑なしと認め、質疑を終結いたします。
よって、議案第２１号は、建設環境常任委員会に付託いたします。
――
――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――
○（
天野俊宏議長）
日程第２５、議案第２２号向日市消防団員の定員、任免、給与、服務等に関する条例の一部改正についてを議題といたします。
提出者の説明を求めます。
安田市長。
○（安田 守市長）（登壇）
ただいま議題となりました、議案第２２号向日市消防団員の定員、任免、給与、服務等に関する条例の一部改正について、ご説明を申し上げます。
消防庁長官から消防団員の確保等に向けた取り組みについて通知されたことに伴い、休団制度を活用することで育児や介護などを行いやすい環境づくりを進め、消防団員の確保を図るため、向日市消防団員の定員、任免、給与、服務等に関する条例の一部を改正するものであります。
改正の内容についてでありますが、休団制度の追加及び年の途中に休団等をした者に対する報酬額の算定を月割計算とするよう改めるものであります。
なお、この条例は、令和３年４月１日から施行するものであります。
よろしくご審議賜りますよう、お願い申し上げます。
○（
天野俊宏議長）
ただいま
提案理由の説明がありましたので、本案に対する質疑を行います。
（「なし」と言う者あり）
○（
天野俊宏議長）
質疑なしと認め、質疑を終結いたします。
よって、議案第２２号は、建設環境常任委員会に付託いたします。
――
――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――
○（
天野俊宏議長）
日程第２６、議案第２３号令和２年度向日市
一般会計補正予算（第１２号）、日程第２７、議案第２４号令和２年度向日市
介護保険事業特別会計補正予算（第３号）、以上２議案を一括議題といたします。
提出者の説明を求めます。
安田市長。
○（安田 守市長）（登壇）
ただいま一括議題となりました、議案第２３号及び議案第２４号の２議案につきまして、ご説明を申し上げます。
まず、議案第２３号令和２年度向日市
一般会計補正予算（第１２号）につきまして、ご説明を申し上げます。
今回の補正は、税制改正等に伴って必要となる経費を計上するほか、国の令和２年度第３次
補正予算が成立したことから、
新型コロナウイルス感染症拡大防止対策や経済回復に向けた取り組みに係る経費など、本市にとって必要な事業を実施するための経費を
補正予算として計上するものであり、歳入歳出予算の総額にそれぞれ２億５,６１３万９,０００円を追加し、歳入歳出予算の総額をそれぞれ２９９億６,６２５万８,０００円とするものであります。
それでは、まず、歳出のうち、税制改正等に伴って必要となる経費につきまして、ご説明を申し上げます。
総務費では、北野台雨水貯留槽損害賠償裁判における弁護士費用として１,６５０万円を、過年度の国及び府支出金の精算に伴う返還金として７１８万円を、税制改正に伴う基幹業務支援システム改修費として１５２万円を計上いたしました。
次に、土木費では、
都市計画道路御陵山崎線拡幅整備に伴い発生する負担金２,１７７万円を計上いたしました。
次に、教育費では、令和３年度当初予算に計上予定であった小中学校の外壁改修工事につきまして、有利な財源が確保できますことから、前倒しで予算計上することとし、小学校費で８,１３０万円、中学校費で５,７４０万円、合わせて１億３,８７０万円を計上いたしました。
また、株式会社優伽様から頂きましたご寄附１００万円を活用させていただき、小中学校の図書を整備するため、小学校費に６８万円、中学校費に３２万円をそれぞれ計上いたしました。
続きまして、
新型コロナウイルス感染症拡大防止対策に係る経費につきまして、ご説明を申し上げます。
まず、衛生費では、日東薬品工業株式会社様から頂きましたご寄附２００万円及び個人の方から頂きましたご寄附６０万円、合わせて２６０万円を感染症対策推進基金に積み立てるものであります。
また、
新型コロナウイルス感染症拡大防止のために休業等を行ったことに伴い、利用者が減少した向日市
健康増進センターの
指定管理者である株式会社オージースポーツに対し、２,０００万円を上限として補助する予算を計上いたしました。
次に、商工費では、１月１３日に京都府に
緊急事態宣言が発出されたことを受け、営業時間の短縮の要請に応じた飲食店に対し、１日６万円のうち、市負担金として４,０００円を支給する協力金として２,４０５万円を計上いたしました。
次に、教育費では、
新型コロナウイルス感染症拡大防止対策事業における感染症対策備品等の購入費用として有利な財源が確保できますことから、前倒しで予算計上することとし、小中学校合わせて１,２８０万円を計上いたしました。
また、向日市
健康増進センター同様、利用者が減少した市民体育館の
指定管理者である向日市スポーツ文化協会に対し１,０００万円を補助する予算を計上いたしました。
次に、歳入の主なものについてご説明いたします。
国庫支出金では、
新型コロナウイルス感染症対応地方創生臨時交付金６,０４５万円を活用するほか、小中学校合わせまして、学校施設環境改善交付金４,６６９万円を、学校保健特別対策事業費国庫補助金６４０万円を計上いたしました。
次に、寄附金では、株式会社優伽様から８年連続で１００万円を頂いており、小中学校の図書整備に活用させていただいております。
日東薬品工業株式会社様からも、１１年連続で８００万円を頂いており、ヒブ
ワクチン接種事業やブックスタート事業の財源として活用させていただき、財源内訳を補正いたしております。
また、日東薬品工業株式会社様におかれましては、
新型コロナウイルス感染症拡大防止に係る寄附として、さらに２００万円の寄附を頂いておりますことに加え、個人の方からも合わせて６０万円の寄附を頂きました。
この場をお借りいたしまして、ご寄附いただきました皆様に改めて御礼を申し上げます。ありがとうございました。
次に、繰越金では、前年度の決算が確定しておりますことから、前年度からの繰越金２億７,４３１万円を計上いたしました。
次に、諸収入では、北野台雨水貯留槽損害賠償裁判における損害賠償金１億４,５８６万円と、損害遅延金７,２１３万円を計上し、一部財源内訳補正をしております。
次に、市債では、御陵山崎線拡幅整備に係る街路整備事業債１,９６０万円、小中学校の外壁改修工事に係る小学校債５,３９０万円、中学校債３,８００万円を計上いたしました。
なお、特定財源の確保に伴い、財源内訳補正により減額となる一般財源について、本
補正予算の財源として必要な額を差し引いて、減額となる一般財源４億７,２８１万円につきましては、財政調整基金からの繰入金を同額減額計上いたしております。
なお、本補正後の財政調整基金残高は、１５億５,４２７万円となっております。
次に、第２表の繰越明許費につきましては、小中学校の外壁改修工事及び
新型コロナウイルス感染症拡大防止対策事業を翌年度に繰り越すものであります。
次に、第３表の地方債補正につきましては、街路整備事業債１,９６０万円、小中学校の外壁改修工事に係る小学校債５,３９０万円、中学校債３,８００万円を増額変更するものであります。
次に、議案第２４号令和２年度向日市
介護保険事業特別会計補正予算（第３号）について、ご説明を申し上げます。
今回の補正は、歳入歳出予算の総額に、それぞれ２６万８,０００円を追加し、歳入歳出予算の総額を、それぞれ４９億５,３０２万４,０００円とするものであります。
まず、歳出についてでありますが、諸支出金におきまして、
新型コロナウイルス感染症の影響により介護保険料の減免に係る過年度分保険料払戻金として２６万円を計上いたしております。
次に、歳入についてでありますが、この減免に伴い、現年度分の保険料収入が減少いたしますことから、第１号被保険者保険料２２０万円を減額いたしております。なお、減免に要する費用の全額を国が財政支援されますことから、国庫支出金に２４６万円を計上いたしております。
以上、
補正予算２議案につきまして、ご説明を申し上げました。
よろしくご審議賜りますよう、お願い申し上げます。
○（
天野俊宏議長）
ただいま
提案理由の説明がありましたので、２議案に対する質疑を行います。
（「なし」と言う者あり）
○（
天野俊宏議長）
質疑なしと認め、質疑を終結いたします。
よって、議案第２３号は、３常任委員会に所管分を分割して付託し、議案第２４号は、厚生常任委員会に付託いたします。
――
――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――
○（
天野俊宏議長）
日程第２８、議案第２５号向日市福祉会館の
指定管理者の指定について、日程第２９、議案第２６号
向日市民体育館の
指定管理者の指定について、以上２議案を一括議題といたします。
提出者の説明を求めます。
安田市長。
○（安田 守市長）（登壇）
ただいま一括議題となりました、議案第２５号及び議案第２６号の２議案につきまして、ご説明を申し上げます。
本案は、向日市福祉会館及び
向日市民体育館の
指定管理者を指定するもので、
地方自治法第２４４条の２第６項の規定により、議会の議決を求めるものであります。
これら２施設につきましては、市民サービスの向上及び
管理運営経費の縮減を図るため、平成１８年度から
指定管理者制度を導入したところであり、今年度末で指定期間が満了いたしますことから、
管理運営状況を検証し、外部評価委員による評価を実施いたしました。
その結果、両施設とも設置目的に沿って適切に運営されており、協定内容や要求水準に対して良好であると認められましたことから、引き続き、同団体を
指定管理者の候補者に選定したものであります。
まず、議案第２５号向日市福祉会館の
指定管理者の指定についてでありますが、向日市社会福祉協議会は、本市の地域福祉の推進に大きく貢献されておられますことから、引き続き、向日市福祉会館の
指定管理者の候補者に選定したものであります。
次に、議案第２６号
向日市民体育館の
指定管理者の指定についてでありますが、公益財団法人向日市スポーツ文化協会は、
指定管理者として、サービスの満足度でも高い評価を得られておりますことから、引き続き、
向日市民体育館の
指定管理者の候補者に選定したものであります。
以上、２議案につきましてご説明申し上げましたが、指定いたします期間は、両施設とも令和３年４月１日から令和８年３月３１日までの５年間であります。
よろしくご審議賜りますよう、お願い申し上げます。
○（
天野俊宏議長）
ただいま
提案理由の説明がありましたので、２議案に対する質疑を行います。
（「なし」と言う者あり）
○（
天野俊宏議長）
質疑なしと認め、質疑を終結いたします。
よって、議案第２５号は、厚生常任委員会に、議案第２６号は、総務文教常任委員会に付託いたします。
――
――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――
○（
天野俊宏議長）
日程第３０、議案第２７号向日市
健康増進センターの
指定管理者の指定について、日程第３１、議案第２８号
向日市民温水プールの
指定管理者の指定について、以上２議案を一括議題といたします。
提出者の説明を求めます。
安田市長。
○（安田 守市長）（登壇）
ただいま一括議題となりました、議案第２７号及び議案第２８号の２議案につきまして、ご説明を申し上げます。
本案は、向日市
健康増進センター及び
向日市民温水プールの
指定管理者を指定するもので、
地方自治法第２４４条の２第６項の規定により、議会の議決を求めるものであります。
これら２施設につきましては、市民サービスの向上及び
管理運営経費の縮減を図るため、平成１８年度から
指定管理者制度を導入したところであり、今年度末で指定期間が満了いたしますことから、
管理運営状況を検証し、外部評価委員による評価を実施いたしました。
その結果、両施設とも設置目的に沿って適切に運営されており、協定内容や要求水準に対して良好であると認められました。
しかしながら両施設は、
新型コロナウイルス感染症の影響で施設利用者数が大幅に減少する状況となっており、収束見込みが立たず、今後の見通しも不確定な要素が多い状況でありますこと、また、いずれの施設も老朽化や経年劣化が見られ、良好な
管理運営を維持していくためには、プール本体や空調設備などの改修が必要であるなど非常に厳しい状況にあります。
こうしたことから、平成１８年度から両施設の
指定管理者である、ゆめパレアむこう共同事業体を引き続き
指定管理者の候補者に選定し、指定期間につきましては、従来の５年間ではなく、いずれの施設とも令和３年４月１日から令和４年３月３１日までの１年間とするものであります。
よろしくご審議賜りますよう、お願い申し上げます。
○（
天野俊宏議長）
ただいま
提案理由の説明がありましたので、２議案に対する質疑を行います。
（「なし」と言う者あり）
○（
天野俊宏議長）
質疑なしと認め、質疑を終結いたします。
よって、議案第２７号及び第２８号は、厚生常任委員会に付託いたします。
――
――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――
○（
天野俊宏議長）
日程第３２、議案第２９号向日市
女性活躍センターの
指定管理者の指定についてを議題といたします。
提出者の説明を求めます。
安田市長。
○（安田 守市長）（登壇）
ただいま議題となりました、議案第２９号向日市
女性活躍センターの
指定管理者の指定について、ご説明を申し上げます。
本案は、向日市
女性活躍センターの
指定管理者を指定するもので、
地方自治法第２４４条の２第６項の規定により、議会の議決を求めるものであります。
本市では、施設の効果的、効率的な
管理運営を通して、市民サービスの一層の向上と経費の削減を図ることを目的として、
指定管理者制度を導入しているところであります。
本施設においても、男女が支え合い、お互いの存在を高め合い、多様な生き方を認め合って、誰もが生き生きと暮らすことができる向日市を目指し、その実現に向けた市民の取り組みを支援するため、市がこれまで行ってきた取り組みはもちろんのこと、より専門的なノウハウを有する民間事業者を活用した上で、さらに効果的、効率的な業務運営を目指して
指定管理者制度の公募をいたしたところでございます。
指定管理者の候補者の選定につきましては、向日市
指定管理者選定委員会設置要綱に基づき、７名の委員で構成する選定委員会を設置し、プレゼンテーションや書類審査、ヒアリングを行い、審査基準に基づいて総合的に判断したものであります。
その結果、
一般社団法人こらぼさろんを向日市
女性活躍センターの
指定管理者の候補者に選定したものであります。
同法人は、平成３０年度から今年度まで本市における女性活躍推進事業の企画運営を行っているほか、滋賀県大津市から委託され、女性起業家に向けた経営スクール事業の企画運営をされております。
このたびの公募におきましても、これまでに積み上げられたノウハウに基づき、施設の設置目的を達成するべく創意工夫のある事業や具体的な
維持管理計画を提案されたものであります。
なお、指定いたします期間は、令和３年４月１日から令和８年３月３１日までの５年間であります。
よろしくご審議賜りますよう、お願い申し上げます。
○（
天野俊宏議長）
ただいま
提案理由の説明がありましたので、本案に対する質疑を行います。
（「なし」と言う者あり）
○（
天野俊宏議長）
質疑なしと認め、質疑を終結いたします。
よって、議案第２９号は、総務文教常任委員会に付託いたします。
――
――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――
○（
天野俊宏議長）
日程第３３、議案第３０号市道路線の認定についてを議題といたします。
提出者の説明を求めます。
安田市長。
○（安田 守市長）（登壇）
ただいま議題となりました議案第３０号市道路線の認定について、ご説明を申し上げます。
本案は、市道路線を認定することから、道路法第８条第２項の規定により、議会の議決を求めるものであります。
認定いたします路線は、都市計画法の規定に基づき、本市に帰属した道路であります。
認定する市道の区間、並びに延長及び幅員につきましては、議案の別表に記載しているとおりであります。
よろしくご審議賜りますよう、お願い申し上げます。
○（
天野俊宏議長）
ただいま
提案理由の説明がありましたので、本案に対する質疑を行います。
（「なし」と言う者あり）
○（
天野俊宏議長）
質疑なしと認め、質疑を終結いたします。
よって、議案第３０号は、建設環境常任委員会に付託いたします。
――
――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――
○（
天野俊宏議長）
以上で、本日の議事日程は、全部終了いたしました。
本日の会議は、これをもって散会いたします。
午前１１時１２分 散 会
地方自治法第１２３条第２項の規定により署名する。
向日市議会議長 天 野 俊 宏
会議録署名議員 北 林 智 子
会議録署名議員 福 田 正 人...